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嘉靖十年，禦史傅漢臣將“通計一省丁糧，均派一省徭役”的方法稱為“一條編法”，即後來的“一條鞭法”。
一條鞭法前，賦和役分開。
農民除了繳納田賦外，還有裡甲正役、均徭和雜泛差役。
田賦、雜役征收由裡長、糧長辦理，征收後的銀子和實物由保甲人員解運。
一條鞭法後。
賦稅和徭役簡併為一體，將賦歸於地，計畝征收。
田賦和徭役也不再由裡長、糧長辦理，改由地方官吏直接征收，解繳入庫。
同時。
田賦除蘇杭等少數地區征實物供皇室使用外，其餘地區田賦和徭役一律改征折色，即折為色銀。
張居正死後，除了一條鞭法外，其餘各項變法政策均被廢除。
還有...
自天啟年間起，地方官府在一條鞭法外另行增加徭役賦稅，一條鞭法名存實亡。
崇禎見無人接李邦華的話，於是抬起頭問：“今年是崇禎十七年，朕聽說有的地方已將賦稅征收到崇禎二十四年了，可有此事？”
滿朝文武支支吾吾，說不出話來。
無論欠繳還是多證，都是他們的“傑作”！
現在舊事重提，都有種不好的預感。
“回陛下。”左都禦史施邦耀站了出來：“經都察院覈實，各府，州，縣確實有類似的情況發生，而且非常普遍。至於原因，需向戶部覈實。”
戶部管錢糧，他們是第一責任部門。
在眾人的注視下，戶部尚書方嶽貢走出來拱了拱手。
他不是不想逃避這個問題，是冇辦法逃避。
“陛下，此事說來話長，臣需要時間解釋。”
崇禎目光在大殿內掃視一週，聲音平淡：“方尚書長話短說。”
方嶽貢再次施禮，隨後說道：“在陛下免全國一年賦稅徭役之前，錢糧匱乏，國庫空虛。”
“麵對這種情況，朝廷開始加征三餉。”
“有些百姓的田地受了災，彆說三餉，就是正常的賦稅和徭役都交不上，於是出現了欠繳的情況。”
“一條鞭法前，賦稅和徭役冇有併爲一體，由裡長、糧長辦理。這些百姓出現空缺，可以由裡長、糧長想辦法填補。”
“一條鞭法後，賦稅歸於地，計畝征收，且由地方官吏直接征收，解繳入庫。出現缺額的情況後，官員們為了完成朝廷的任務，隻能想辦法加派。”
“總體來說，是先出現了欠繳，官員們為了完成朝廷的任務隻能多征。”
“情況大致如此。”
方嶽貢說完之後，邁步退回自己的位置。
“是這樣嗎？”崇禎問左都禦史施邦耀。
“回陛下，方尚書所言不假。”施邦耀目光一挑，“但據臣所知，欠繳的人中有兩種，一種是冇錢的百姓，還有一種是有錢的士紳。”
“士紳們雖然有錢，卻想方設法逃避朝廷賦稅。於是賄賂當地官員，讓他們免征自己的錢糧。逃稅的士紳多了，缺額的窟窿就變大了。官員們為了完成朝廷的任務，隻能向百姓加征。”
“今年征明年的稅，不夠就加征後年的稅，久而久之，有些地方就出現了我朝十二年征收我朝二十四年稅的情況。”
施邦耀說完後，整個乾清宮安靜異常。
他的話一針見血，將大明朝的弊病說了出來。
所有人都知道是什麼情況，但所有人都不敢明著說出來。
因為在賦稅麵前，所有的問題都不是問題。
冇有賦稅國庫就冇有收入。
皇室的開銷，官員的俸祿，士兵手中的武器，每月發放的餉銀都冇有了。
這朝廷還怎麼運行下去？
崇禎聲音悠長：“也就是說，開始是一部分人因為災情活不下去；彆管因為什麼原因加征，隻要加征，後果就是越來越多的人活不下去。”
“對嗎？”
“回陛下，是。”施邦耀畢恭畢敬。
問題挑明後，群臣反而冇之前那麼壓抑了，他們私下裡互相用眼神交流各自的想法。
崇禎也冇閒著，他目光死死的盯著禮部尚書邱瑜。
半提醒，半逼迫。
邱瑜被崇禎盯得有些發愣，急忙站出來說道：“既然如此，何不趁著此次賑災的機會將欠繳的賦稅收回來，將多征的賦稅退回去？”www..
“臣附議。”
“臣也附議。”
旁邊幾個複讀機開始了新一輪的複讀工作。
方嶽貢白了一眼邱瑜，剛纔他被施邦耀懟了一下，心情很是不爽。
他當然知道士紳們也拖欠賦稅。
當著這麼多人，不好直接說明。本想朝會後私下裡向皇帝解釋，冇想到被施邦耀截胡了。
見邱瑜發難，方嶽貢立刻反擊：“邱尚書此言差矣！”
“這件事冇想象中的那麼簡單。退還多征的賦稅容易，征收拖欠的賦稅卻難上加難！”
邱瑜一臉的不服：“有什麼難的？有錢不交的直接抓進牢裡，按大明律用杖刑，我就不信他們不交。”
方嶽貢反問：“冇錢的呢？”
“冇錢的當然暫時不用交了，因為他們冇錢！”
“按照邱尚書的話推理，有錢是罪？”方嶽貢話裡有話。
“你什麼意思？”邱瑜年紀比方嶽貢小，他向前一步來到方嶽貢麵前，有種要打人的架勢。
方嶽貢坦然一笑：“我冇什麼意思。常言道不患寡而患不均，既然要征收賦稅，就要一視同仁。百姓們糧食減產不是士紳的錯，士紳隻是效仿那些冇錢的百姓不交賦稅而已。”
“為什麼百姓不用受刑，士紳反而要受刑？”
邱瑜愣了，他快速思考後回答道：“那就都關起來用刑。”
方嶽貢對著邱瑜挑起大拇指：“邱尚書果然是有大才之人！”
（豎大拇指表示讚揚，開始於漢朝。）
不等邱瑜明白過來，就聽方嶽貢繼續說道：“本來那些冇錢的百姓還能靠打長短工掙錢補貼家用，甚至補交賦稅。”
“現在好了，被邱尚書關進牢裡一番用刑後徹底廢了。不但冇法掙錢，反而需要買藥療傷，讓人照顧。”
“邱尚書真乃當世奇才，國之棟梁！”
“方某佩服！佩服！”-